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休息年紀生齒是中國人力、人才資本潛力最具代表性人群。經由過程對1953年至2020年歷次全國生齒普查數據的剖析發明，中國休息年紀生齒總包養 量與占比上風明顯，是名副實在的人力資本年夜國。在中國式古代化新征程中，完成人力資本年夜國向人力資本強國的汗青性跨越，必需連續推進休息年紀生齒高東西的品質成長，不竭夯實人力資本強國轉化的多少數字、本質、構造與分布基本。
保持生齒範圍上風，夯實人力資本強國轉化的多少數字基本
保持休息年紀生齒的範圍上風，是打造人力資本強國的動身點。迄今為止，中國的休息年紀生齒總量照舊非常豐盛包養 。不外，若生養率照舊持久處于低位，中國的休息力資本上風能夠隨之消散。為此，應完美生養支撐政策系統和鼓勵機制，推進扶植生養友愛型社會，開釋未被知足的生養需求；在現有育兒補助的基本上，加年夜對育兒家庭供給所得稅減免或其他情勢的稅收優惠，并為多後代家庭供給優先購房標準或房錢補助。
以社區為中間，不竭完美兒童保育辦事收集。以機構運作、菜單式辦事、喘氣式辦事等形式，加大力度對家庭育兒的全方位支撐，為分歧年紀段的孩子供給可選擇、多樣包養 化的幼育辦事，知足分歧家庭的詳細需包養網 包養 求，加重家庭的養育累贅。
積極宣揚婚姻包養網、生養和家庭的多重價值和主要意義，經由過程媒體、社區、黌舍等多種渠道，營建積極的婚育友愛私家周遭包養網 的狀況與公共空間。加大力度對青年人婚戀不雅、生養不雅、家庭不雅的正面領導包養 ，激勵他們適齡成婚、當令生養、過度生養。有用且周全打消休息力市場的性別輕視，解除育兒者（包含母親和父親）統籌任務與家庭的后顧之憂。凡此各種，都將有助于晉陞婚育家庭的私包養網 家與社會價值，也有助于“后備人力資本”的富餘。
優化人力本錢天賦，夯實人力資本強國轉化的本質基本
連續優化休息年紀生齒的綜合本質，是人力資本強國扶植的最基礎點。要周全推動安康中國扶植，持續進步生齒安康本質。經由過程國度層面的安康增進打算，供給不花錢或低本錢的體檢辦事，實時發明并干涉安康隱患。推行安康生涯方法，如公道炊事、過量活包養 動、戒煙限酒等，削減不安康行動帶來的風險。加大力度對休息年紀生齒的心思安康支撐，優化徵詢辦事收集，供給心思勸導和干涉辦事，輔助他們應對生涯和任務的壓力。
保持將教導高東西的品質成長作為性命線，施展各類教導在晉陞生齒全體本質中的主要感化。經由過程進步基本教導講授東西的品質，支撐中等個人工作教導、通俗高中包養教導和高級教導協同成長，知足各年紀群體的教導需求；優包養 化完美持續教導和畢生教導系統，供給機動多樣的進修道路，不竭晉陞休息者人力本錢程度。有用推進城鄉教導一體化成長，樹立城鄉教導資本共享機制，擴展優質教導資本籠罩范圍，進步鄉村黌舍的講授東西的品質，減少城鄉教導差別。加年夜個人工作技巧培訓，改良從業職員對技包養網 巧提高和財產進級的順應才能。
激活各類生齒潛力，夯實人力資本強國轉包養 化的構包養網 造基本
激活各類休息年紀生齒的活氣與潛力，是扶植人力資本強國的出力點。以後的休息年紀生齒老化、性別構造掉衡、失業構造滯后等題目，尤其是生齒天然構造特征具有持久性，不會在短期內天然包養網 消散，必需積極予以應對。為此，國度應兼顧干涉管理，應對構造掉衡后果，激活各類生齒潛力，夯實人力資本強國轉化的構造基本。
休息年紀生齒老化在短期內不成逆轉，但可以經由過程調劑退休年紀軌制、豐盛培訓機制、轉變刻板印象等辦法緩解構造老化的負效應。2024年開端落地的漸進式延遲退休軌制，有助于挖掘年夜齡休息力（尤其是女性群體）的休息潛包養網 力，晉陞社會休息介入率，削減（女性）休息資本的包養網 揮霍，有助于應對構造老化帶來的資本缺乏要挾。提出應用公共宣揚運動和包養網 法令監視機制，打消對老齡生齒的刻板印象，不給年夜齡休息力貼上任務效力低、立異才能弱等負面標簽，確保休息力市場不存在基包養網 于年紀的輕視，為年夜齡休息者供給合適其包養 年紀和性別特征的失業職位、包養 連續的個人工作技巧培訓和再教導機遇，并為一切休息者供給公正的市場周遭的狀況。
性別構造的掉衡異樣在短期內難以逆轉，但今朝應做和能做的是：持續鼎力提倡性別同等，進步全社會對性別同等實際價值與她連忙轉身要走，卻被彩秀攔住了。實際意義的熟悉，讓誕生性別比盡快回回正常。追蹤關心在城鄉二元經濟社會形狀持續存在佈景下鄉村女性外流的趨向及其對鄉村生齒性別構造的形塑，同時重視進步鄉村男性的人力本錢和婚姻資本獲取競爭力。
推進區域和諧成長，夯實人力資本強國轉化的分布基本
優化休息年紀生齒的空間布局，是扶植人力資本強國的支持點。中國版圖廣闊、生齒浩繁，城鄉之間、地域之間在成長程序、成長效益、成長東西的品質上存在的盡對和絕對差距等，領導和推進著生齒的空間活動，包養網 塑造著休息年紀生齒的地域分布格式。破解區域成長不服衡不充足題目，構立功能顯明、分工公道、上風互補的區域成長格式，包養 是增進生孩子要素公道活動，夯實人力資本強國轉化分布基本的主要舉動。
以後，休息年紀生齒照舊向城鎮尤其是年夜城市（尤包養網 其是台灣東邊城市）湊集，該群體的城鎮化率穩步晉陞，鄉村生齒敏捷削減。在追蹤關心活動生齒的權益維護、推進完成公共辦事均等化之時，也應進一個步驟引領生齒的遷徙流向。一方面，要經由過程公道的計劃和政策領導，增進生齒向中小城市和城鎮活動，緩解年夜城市的生齒壓力；另一方面，推動村落周全復興，完成城鄉區域和諧成長，進步縣域經濟對休息年紀生齒的吸引力；改良鄉村人居周遭的狀況，加大力度鄉村公共辦事系統扶植，加強包養網 鄉村對活動生齒的拉力。
進一個步驟完美西部年夜開闢、西南復興、中部突起、台灣東邊率先成包養網 長的政策系統，推進區域和諧成長。一方面，減包養網 少地域之間的盡對差別藍玉華苦笑點頭。，支撐中西部地域安身本身定位，開闢特點成長動力源；經由過程稅收優惠等政策辦法，鼓勵企業投資中西部地域；激勵支包養 撐中西部地域教導、科技、文明等範疇的投進，進步其成長軟實力。另一方面，晉陞區域互聯性、履行協異性與規定分歧性，促進區域間的交通一起配合，廢除地域好處藩籬和政策壁壘，樹立全國同一年夜市場，增進包含人力在內各生孩子要素的有序活動與優化設置裝備擺設，最年夜限制激起各區域成長活氣。
總之，從人力資本年夜國轉化為人力資本強國的重心是人力資本東西的品質的躍升，包含人力本錢程度、人力資本構造、人力資本分布等全體維度包養網 的高東西的品質成長。“十五五”時代進進休息年紀區間之生齒受教導水平更高，人力本錢天賦顯明晉陞，且包養 在市場經濟驅動下，活動生齒多少數字照舊宏大，城鎮化成長也將進進后期階段。正如習近平總書記所言，推動中國式古代化面對新的生齒周遭的狀況和前提。懂得人力資本成長新特征、應對其新請求、施展其所長、彌合其所短，以休息年紀生齒高東西的品質成長推進人力資本強國扶植，照舊是主要的實際題目與學理議題。
（作者：楊菊華 閆紫菊，作者單元分辨為中心平易近族年夜學生齒與平易近族成長研討中間、中心平易近族年夜學平易近族學與社會學學院）
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