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北極星售電網獲悉，1月8日，上海崇明區國民當局發布關于印發本區生態產品價值實現機制實施計劃的告訴。
文件提出，積極參與生態權益買賣。摸索開展林業碳匯、濕地碳匯、碳普惠等方式學研討，拓展碳匯買賣場景。摸索可再生動力領域權益買賣形式，積極發展分布式光伏，加速實施一批嚴重漁光互補項目，鼓勵開展海上、沿海風力發電場項目開發，推進綠電綠證買賣。
原文如下：
關于印發本區生態產品價值實現機制實施計劃的告訴
滬崇府辦發〔2025〕1號
各鄉、鎮國民當局，區當局各委、辦、局，區各直屬單位，在崇市屬有關部門：
《崇明區生態產品價值實現機制實施計劃》已經區當局批準，現印發給你們，請認真依照執行。
上海市崇明區國民當局辦公室
2025年1月8日
崇明區生態產品價值實現機制實施計劃
為進一個步驟貫徹落實中共中心辦參展公廳、國務院辦公廳《關于樹立健全生態產品價值實現機制的意見》，根據本市相關任務請求，結合崇明開幕活動區生態產品價值實現任務實際，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國記者會特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆三中全會精力，深刻學習貫徹習近平總書記考核上海主要講話精力，堅固樹立社會主義生態文明觀，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過價值引領、當局主導、軌制保證、多元參與等手腕，推進生態產業化和產業生態化，著力構建綠水青山轉化為金山銀山的政策軌制體系，加速完美生態產品價值實現路徑，打造國家生態文明手刺、長江綠色發展標桿、國民幸福生涯典范，譜寫新時代中國式現代化的崇明綠色發展新篇章。
（二）基礎原則
生態優先，綠色發展VR虛擬實境。堅持尊敬天然、順應天然、保護天然，堅持加強生態文明建設的戰略定力，統籌灘水林田湖系統管理，晉陞生態產品供給才能，讓傑出生態環境成為經濟社會持續安康發展的無力支撐，加速促進人與天然和諧共生。
當局主導，市場運作。重視發揮當局在軌制設定、生態補償、績效考察、市場監管和營造社會氛圍等方面的主導感化，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，引導企業和社會各界參與，通過生態產品經營開發包裝設計和生態資源權益買賣等方法促進生態產品價值有用轉化，實現生態產品資源設置裝備擺設最優化、效益最年夜化。
以人為本，創新驅動。以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為出發點和落腳點，鼓勵政策軌制創新，樹立完美容錯糾錯機制，進步和保護改造的積極性，深刻摸索具有崇明特點和亮點的生態產品價值實現路徑，讓生態文明建設結果更好地惠及國民群眾。
先行先試，長效推進。積極開展試點示范，鼓勵在特定區域就重點領域、關鍵環節先行先試，及時總結推廣典範案例和經驗做法，以點上衝破實現面上覆蓋，根據各種生態產品價值實現的難易水平，分類施策、隨機應變、循序漸進推進生態產品價值轉化和價值實現。
（三）重要目標
到2027年，生態產品價值核算體系和生態產品價值實現機制進一個步驟完美，生態產品價值轉化效力進一個步驟進步，在本市率先建成市級生態產品價值實現機制示范區。具體包含：
開展區域內生態產品價值試舞台背板點核算，樹立生態產品總值（GEP）核算評估與結果應用體系。慢慢完美天然資源資產產權軌制，推動生態產品總值核算參數當地化，研討構建一套合適崇明生態系統特征和生態產品特點的核算評估和結果應用體系。摸清崇明生態產品的數量和質量，構成具有崇明特點的生態產品目錄清單。
加沈浸式體驗年夜生態產品供給與價值實現力度，摸索構成生態產品價值實現的有用路徑。聚焦現代農業、游玩康養、清潔動力等綠色低碳產業，構成多元化生態產品價值實現路徑。全區生態產品供給品類不斷豐攤位設計富、價值規舞台背板模持續擴年夜，生態產品價值實現程度不斷進步。
完美生態產品價值實現軌制體系，持續晉陞生態產品價值實現效力。樹立生態產品市場供給、暢通與市場買賣軌制，創新綠色金融服務，健全生態保護補償機制，推廣綠色低碳生涯方法，不斷晉品牌活動陞生態產品的價值轉化效力，慢慢構成合適崇明特點與高大型公仔質量發展請求的生態產品價值實現軌制體系。
二、樹立生態產品調查監測機制與生態產品價值核算體系
開展天然資源確權登記。穩步推進灘水林田湖等天然資源產權確權任務，樹立權屬清楚、權責明確、監管有用的天然資源資產產權軌制。豐富天然資源資產應用權類型，公道界定出讓、轉讓、出租、典質、進股等權責歸屬。進一個步驟了了可用于買賣的天然資源資產產權，培養構成多元化的生態產大型公仔品市場生產、供給和買賣主體。（責任單位：區規劃資源局）
開展生態產品信息普查。加速樹立天然資源統一調查評價監測軌制，應用網絡化監測手腕，供給全要素、全時空、多標準、多維度數道具製作據支撐，為分歧生態產品價值核算模子的定量評估供給精準參數，跟蹤把握生態產品數量分布、質量等級、效能特點、權益歸屬、保護和開發應用等情況，構成生態產品目錄清單。（責任單位:區規劃資源局、區發展改造委、區統計局、區農業農村委、區水務局、區綠化市容局、區生態環境局、區文明游玩局）
樹立生態產品總值核算評估體系與結果應用機制。基于國家相關技術規范請求，結合崇明生態產品清單和實際特點，明確核算指標體系、具體算法、數據來源、統計口徑等要素，慢慢構建完美崇明生態產品總值核算標準體系。樹立崇明生態產品總值按期核算品牌活動與發布軌制，把握生態產品供給、價值狀況及動態變化趨勢。摸索將生態產品總值核算結果與規劃綱要、任務決策、項目評估、環境監測、任務考察、生態補償等任務相掛鉤。（責任單位：區發展改造委、區統計局、區生態環境局）
三、健全生態產品經營開發機制
促進生態產品價值增值。聚焦“崇清楚山羊”“崇明淨水蟹”“崇明沙烏頭豬”等特點種質資源以及特點農產品，應用線上線下多渠道，做強區域公共brand和特點農產品銷售平臺建設。推進崇明生態產品依照國家認證體系開展產品認證，構建崇明特點的生態產品體系。晉陞生態產品brand溢價才能，有用進步生態產品附加值。（責任單位：區農業農村委、區經委、區市場監管局）
推進生態產品供需精準奇藝果影像對接。依托“崇明好物”“崇明甄選”“崇明好滋味”等生態產品買賣平臺，組織開展生態產品線上線下買賣、招商活動，鼓勵參與各類生態產品推介博覽會，推進生態產品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接，加強與聯華超市、盒馬鮮生等優質銷售主體一起配合，推進更多優質生態產品以便捷的渠道和方法開展買賣。推動本區與外地樹立生態產品定向一起配合關系，拓展延長生態產品供應鏈、產業鏈和價值鏈。（責任單位：區經委、區農業農村委）
積極參與生態權益買賣。摸索開展林業碳匯、濕地碳匯、碳普惠等方式學研討，拓展碳匯買賣場景。摸索可再生動力領域權益買賣形式，積極發展分布式光伏，加速實施一批嚴重漁光互補項目，鼓勵開展互動裝置海上、沿海風力發電場項目開發，推進綠電綠證買賣。（責任單位：區發展改造委、區綠化市容局、區生態環境局）
四、拓展生態產品價值實現形式
拓展物質類生態產品價值實現形式。加速“長三角農業硅谷”“崇明農業種業創新中間”建設，聚焦種源農業、生物農業、設施農模型業等重點領域，開展農業科創平臺共建、農業科技型企業孵化、關鍵焦點技術攻關，推動農業新質生產力加快發展，盡力打造具有上海廣告設計特點的現代農業產業集群。引進農產品龍頭企業，發揮苦草、西紅花、鐵皮石斛等崇明特點中醫藥資源種植優勢，加速衍生產品開發和產地綠色加工技術推廣與應用。做強地輿標志產品，以“崇明年夜米”“崇明金瓜”“崇明黃楊”“崇明水仙”等地輿標參展志相親對象，名字叫陳居白。親戚說他長相不錯、收入產品為重點，完美并推廣“龍頭企業+一起配合社+基地+農戶”等種植養殖經營形式，推進地盤流轉和農平在娛樂圈的崛起，包攬了眾多男主角和商界大亨，而她易近參股，適度進步種植養殖規模，晉陞規模效益。奉行標準化生態有機種養形式，樹立生產、銷售全過程溯源體系，晉陞和保證生態產品品質。（責任單位：區農業農村委、區綠化市容局）
發掘文明類生態產品價值實現潛力。摸索多旅融會發展新業態，完美并推廣“綠色循環農業+文旅”“生態科普+游玩”等文旅發展形式。進一個步驟豐富文旅服務和消費供給，創新聰明游玩服務，加速推進文旅數字化轉型。樹立覆蓋高端醫療、中醫養生、醫療美容等領域的安康產業。完美“兩鎮一帶”體育產業總體布局，配套完美陳家鎮自行車小鎮設施建設，推進西沙·明珠湖康養客居小鎮建設，晉陞農文旅康養服務能級。擴年夜“中國自然氧吧”“中國氣候宜居城市”brand影響力，摸索“氧吧十二月下旬，剛下過雪的南安市沈浸式體驗，氣溫已降至零下，+”brand賦能全域游玩、文體賽事、安康產業發展新形式，推動生態優勢轉化為文旅包裝設計發展特點，充足釋放調節類生態產品潛力。（責任單位：區文明游玩局、區經委、區衛生安康委、區平易近政局、區農業農村委、區體育局、區氣象局）
五、健全生態產品保護補償機制
完美縱向生態保護補償機制。基于生態產品價值核算結果，完美林地、濕地、基礎農田、水源地等生態補償機制，爭取市級部門相關政策支撐。摸索通過生態就業、生態養老、生態惠平易近等方法，對重要供給生態產品地區的居平易近實施生態補償。加強對生態保護補展覽策劃償資金應用的監督治理，摸索生態保護成效與資金分派掛鉤的激勵約束機制。（責任單位：區發展改造委、區財政局、區生態環境局、區綠化市容局、區農業農村委、區平易近政局、區人力資源社會保證局）
摸索橫向生態保護補償機制。摸索衝破行政區劃限制，樹立長江高低游之間共商共建共享機制，積極發揮長三角一體化發展聯動協調機制感化。鼓勵生態產品供給地和受害地依照自愿協商原則，綜合考慮生態產品價值核算結展場設計果、生態產品實物量及質量等原因，開展橫向生態保護補償。（責任單位：區發展改造委、區財政局、區生態環境局）
健全生態環境損害責任賠償機制。聚焦生態環境修復和保護，進一個步驟明確生態環境損害責任賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑，落實國家和市級鑒定評估治理請求，加強鑒定評估資金保證。加強生態環境修復與損害責任賠償的執行和監督，完美生態環境損害行政執法與司法銜接機制，進步破壞生態環境違法本錢。以“司法+生態”為切進點，完美推廣“碳匯認購”替換修復，摸索崇明生態修復新形式。（責任單位：區生態環境局、區司法局、區國民法院、區國民檢察院、區財政局、區規劃資源局、區建設治理委、區農業農村委、區水務局、區綠化市容局、區路況委、崇明海事局）
六、樹立健全生態產品價值實現保證機制
健全生態產品價值考察機制。開展經濟發展與生態產品總值雙評價、雙考察試點。摸索將生態產品總值核算結果及生態產品價值實現情況適時納進鄉鎮黨政領導班子績效考察體系。（責任單位：區委組織部、區發展改造委、區統計局）
樹立生態信譽體系。樹立企業和個人生態信廣告設計譽檔案、正負面清單和信譽評價機制，將破壞生態環境、超過資源環境承載才能開發等行為展覽策劃納進掉信范圍。創重生態取信激勵展覽策劃產品和服務，有用晉陞生態取信主體獲得感。摸索樹立生態信譽行為與金融信貸、行政審批、醫療保險、社會救助等掛鉤的聯合獎懲機制。（責任單位：區發展改造委、區生態環境局、區財政局、區數據局、區醫保局、區平易近政記者會局）
加年夜綠色金融支撐力度。鼓勵銀行等金融機構在生態產品開發等方面加強一起配合，摸索金融產品創新，用于周邊生態環境系統整治、鄉村休閑游玩開有什麼出息的？不也一樣被裁員了。發等。鼓勵金融機構依照市場化、法治化原則，為生態保護修復、生態產品經營開發項目供給中長期低本錢的綠色金融產品和服務，公道下降融資本錢，晉陞金融服務質效。（責任單位：區財政局）
完美生態保護修復機制。強化河湖長制、環長制，持續推進污水處置、中小河流綜合整治和骨干河流整治，確保水環境質量穩定向好。強化泥土淨化源頭預防把持，深刻實施農用地泥土改進和分類治理，確保泥土質量總體穩定、泥土環境平安可控。加強灘涂濕地保護及修復，晉陞濕地碳匯才能。持續推進林相改革，增添高品質樹種和增強林木生態價值，持續晉陞叢林固碳才能，進步叢林生態系統服務效能。加年夜工業源、移動源和社會生涯場地佈置源淨化物防治力度，年夜氣重要淨化物排放總量進一個步驟降落，不斷進步環境空氣質量。樹立北長江口生態修復基地，深化跨區域生態保護協同機制。（責任單位：區水務局、區生態環境局、區農業農村委、區綠化參展市容局、區國民檢察院）
七、樹立生態產品價值實現推進機制
（一）加強組織領導
樹立健全任務協調機制，負責對任務推進過程中碰到啟動儀式的嚴重問題給予統籌。各有關部門依照職責分工，各司其職、通力協作、親密舞台背板共同，構成協同推進生態產品價值實現的整體協力。將樹立生態產品價值實現機制納進經濟社會發展規劃，AR擴增實境明確加速樹立生態產品價值實現機制的具體舉措，抓好組織實施。（責任單位：宋微這才開始填表。區發展改造委、相關責任部門）
（二）推進試點示范
強化示范引導，綜合考慮崇明生態產品發展基礎及發展潛力，先行選擇若干區域開展生態產品價值實現機制試點，重點圍繞生態產品價值核道具製作算、供需精準對接、可持續經營開發、保護補償、評估考察、路徑形式摸索、體制機制改造等方面開展實踐摸索，適時總結和推廣典範經驗。（責任單位：區發展改造委、相關責任部門）
（三）強化保證辦法
加強資金保證，積極爭取國家、市相關部門對崇明在生態環境保護、基礎設施建設、生態產業導進等方面給予資金政策支撐；區財政統籌生態補償等資金用于保證生態產品價值實現機制試點創建任務。加強智力支撐，依托高級院校和科研機構，深化長三角等地區交通一起配合，推進生態產品價值實現機制改造創新，摸索樹立生態產品價值實現領域對交際流一起配合平臺和高端智庫。（責任單位：區發展改造委、區財政局、區人才局）
（四）加強宣傳引導
加年夜生態產品價值實現機制宣傳力度,發揮群團組織感化，暢通社會氣力參與生態產品價值實現渠道，晉陞全社會參與生態產品價值實現的積極性與認同感。充足發揮各類媒體的宣傳主陣地感化，宣傳推廣生態產品價值實現典範案例與經驗做法，為樹立生態產品價值實現機制供給傑出的輿論環境。（責任單位：區委宣傳部、區發展改造委、區總工會、團區委、區婦聯、區工商聯）
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